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Plantean Agenda de Política de Drogas con miras a la próxima legislatura

Presentan Agenda Legislativa de Política de Drogas

Encabezados por el diputado federal Fernando Belaunzarán, el Colectivo por una Política Integral Hacia las Drogas (CUPIHD) presentó su Agenda Legislativa de Política de Drogas con la intención de llamar a los candidatos que resulten electos para cargos legislativos y ejecutivos a tomarla en cuenta en la próxima Legislatura Federal.

Según explicó el presidente del CUPIHD, Jorge Javier Romero, lo que se pretende es que los siguientes legisladores federales no olviden los temas pendientes relativos al consumo de sustancias prohibidas y puedan luchar para que este tema sea abordado desde una perspectiva de salud.

Fernando Belauzarán enfatizó que los mexicanos debemos ejercer nuestro derecho a la información para poder conocer sobre los beneficios de sustancias que son prohibidas por criterios “caprichosos” y resaltó que en vez de prohibir el acceso a estas sustancias se debe enseñar el “cómo coexistir con las drogas”.

Por primera vez, hizo pública las charlas que tuvieron con la Secretaría de Salud en las cuales se habían llegado a acuerdos en torno a estos temas, sin embargo, la Secretaría de Gobernación (Segob) frenó que se continuaran con ellas, acción que calificó como absurda.

“La elección de EU en 2016 será conocida como la elección de la marihuana”, dijo Belauzarán al destacar que en aquel país el 60% de los ciudadanos están a favor de la legalización de esta sustancia.

Por último, la ex diputada, Elsa Conde hizo un llamado a los candidatos para no dejar de lado esta discusión que ella misma inició en el año 2007 en la Cámara de Diputados para que se deje de estigmatizar y a partir de esto se pueda diseñar una política integral en materia de drogas en México.

Por: Zamira Blas Bernal

Imágenes: Nayely Jiménez

Presentan Agenda Legislativa de Política de Drogas
Presentan Agenda Legislativa de Política de Drogas
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Presentan Agenda Legislativa de Política de Drogas
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Presentan Agenda Legislativa de Política de Drogas

Presentan Agenda Legislativa de Política de Drogas

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For families of missing Mexican students, answers remain elusive

What really happened in Iguala six months ago when 43 students disappeared? Many in Mexico are still determined to find out, despite government calls to move on.

Christian Science Monitor

By Whitney Eulich March 27, 2015 2:50 PM

Six months after the grisly disappearance of 43 teachers’ college students in the troubled Mexican state of Guerrero, friends and family of the missing spread out across the United States and Mexico to remind the world that the search isn’t over.

Marches took place throughout Mexico, and three caravans made up of the family and friends of the students and activists are traveling to at least 30 US cities to raise awareness about the case and ongoing disappearances here.

“Nothing will change if we stop fighting,” says Omar Garcia, who was with his classmates in Iguala before they disappeared on Sept. 26.

Mr. Garcia and a handful of other students were able to flee before his peers were taken by local police and handed over to a gang, according to government accounts. The gang then allegedly burned the bodies beyond DNA recognition. Six months later, only one student has been confirmed dead by investigators.

“This fight is for all Mexicans,” Garcia says by telephone from Saint Louis, Mo., where he’s traveling with the Caravana 43. “We are trying to take the problems of our country like corruption, government ties to drug cartels, and disappearances to a national and international level.”

Tens of thousands of people have disappeared in Mexico since 2006, leading to a wave of small-scale battles for truth and broader victim’s rights movements. But few have seen the sort of sustained action and awareness that exists now, observers say. Calling attention to suspected disappearances or kidnappings in Mexico can lead to the death or kidnapping of those searching for their missing loves ones.

But the families and friends of the 43 students have not been deterred from their quest for answers. The combination of a history of social mobilization in the state of Guerrero and the shocking circumstances of their case – not to mention their power in numbers – has helped bolster the movement.

“The families aren’t backing down,” says Ignacio Irazuzta, a sociologist at the Monterrey Technological Institute in Monterrey. They’ve initiated their own search for their missing sons, brothers, and nephews, hiring outside investigators, demanding answers from the government, and fighting for access to military barracks, where they fear the young men may have been taken.

“They’re internationalizing this idea of a disappeared person,” Mr. Irazuzta says. “And locally the case and movement has crystallized an opposition to the government.”

‘GREATER CREDIBILITY’

A few thousand people marched down Mexico City’s Reforma Boulevard Thursday evening.

Protestors carried signs and banners, with one reading simply, “six painful months have passed.” Another read, “No one can shut us up,” a reference to both the incessant search for the missing students and the recent firing of a prominent investigative journalist.

So far, the families of the missing students have done a great job bringing attention to their case, says Zara Snapp, the former advocacy director for the Mexican Commission for the Defense and Promotion of Human Rights, which works with relatives of missing persons to promote better laws and build support networks.

“There are so many families involved that the movement can be in many places at the same time,” says Ms. Snapp.

Including the six-month anniversary marches across North America, relatives have gone to multinational institutions like the Inter-American Commission on Human Rights and the United Nations’s Committee on Enforced Disappearance.

The state of Guerrero, where the students disappeared, has a long history of government repression – and social mobilization. In the 1960s and ’70s, state forces killed hundreds of suspected leftist-guerrilla fighters during Mexico’s dirty war, according to a recently released truth commission report. Guerrero is often at the center of large-scale teachers’ strikes and other union protests.

Alberto Díaz-Cayeros, a senior fellow at the Center for Democracy Development and Rule of Law at Stanford University, says the state’s history plays a role in how determined and organized the families have been.

“There’s an aura of greater credibility because this is not just a domestic political issue, but a more universal moral claim,” says Mr. Díaz. “This was a very specific group of students that were politically active and politically aware, in a place that has suffered repression historically.”

Relatives are calling for the government to return the missing students alive. It’s a tragic request given the time that’s passed and the gruesome acts drug cartels in Mexico have proven they’re capable of.

“There’s still no closure. No proof of death,” says Snapp. “Until there’s independent DNA identifying each student, they won’t accept their loved ones are gone. It’s a lack of trust.”

For its part, the Mexican government has repeatedly asked the country to move forward and largely ignored continued criticism about its slow response to the events in Iguala.

In a January speech, President Enrique Peña Nieto said, “I’m convinced that we should not remain trapped in this instant, this moment in Mexico’s history, of sorrow, of tragedy and pain. We just can’t dwell here.”

‘MOVING FORWARD’

Inevitably, the turnout at marches is going to start to decline as other news events and human rights violations emerge, Snapp says. Already, Mexico City marches are visibly smaller than ones in months past. Various banners on Thursday called for action on separate social causes, like water rights and freedom of the press.

“The families will need to figure out what their strategy is moving forward,” Snapp says. “The gravity of the case, the lack of access to justice and lack of closure” make these disappearances and this fight stand out, she added.

Mexico has seen victim’s rights movements in the past. Four years ago, the Movement for Peace with Justice and Dignity galvanized the often-isolated population of Mexicans who lost someone to drug violence or enforced disappearance. This group, too, organized a caravan to Washington, DC to call for awareness in the US. It was also pivotal in pushing for the 2013 General Law of Victims. Groups like this laid some of the groundwork for the families of the 43 students. Now there’s hope that they can work together to keep victims rights issues and attention on enforced disappearances in the public conscious.

Estimates of how many people have disappeared between 2006 – when then President Felipe Calderon declared war on drug traffickers – and 2012 vary widely. Government statistics put the number close to 14,000, while human rights groups say as many as 45,000 have disappeared. But disappearances also happen without recourse on the US-Mexico border.

For Garcia, the surviving student, this fight won’t stop until the families have answers from Mexico’s government.

“We are knocking on doors around the world, saying, ‘Do something. Put some pressure on Mexico. We need our human

Uruguay Cannabis Regulation: Slow but Steady

Since passing the cannabis regulation bill in the Uruguayan Senate in December 2013, the eyes of the world have been focused to see how the law will be implemented.  The Secretariat traveled to Uruguay in February to participate in the TNI/WOLA Informal Dialogue and other regional meetings.  While in the country, the Institute for the Regulation and Control of Cannabis (IRCCA) hosted a day to introduce participants to the details of the law and the current implementation status.

Although the implementation appears to be going slowly, there have been various decrees issued over the last year to guide the IRCCA in their work. Since the government of Uruguay determined that they would first like to meet the non-medical cannabis demand, they have begun working on that, followed by industrial hemp and finally medical and research related cannabis.

The instructions for implementation (reglamentación in Spanish) of the law were released on May 6, 2014 (non-medical use of cannabis). The decree for the use of industrial hemp were released on December 16, 2014 and the decree regarding research and medical cannabis were released on February 4, 2015.

Users will eventually be able to access cannabis via three methods: 1. home cultivation of up to 6 flowering female plants, producing 480 grams annually (which includes registering with the IRCCA), 2. Cannabis clubs which can have between 15-45 members and up to 99 plants, based on the proportion of members (also registered as a civil association and with the IRCCA), and 3. buying through government-run pharmacies.  The first two means of access are already up and functioning, with an estimated 1,400 people registered as home-growers and over 600 people in 14 clubs participating in the cannabis clubs.  While the numbers above are a far cry from the estimated 150,000 occasional users (and about 30,000 more habitual users) in the country, the government has been careful to not rush any part of the process.

The pharmacy model has been the slowest thus far due to the more extensive permitting process.  The IRCCA is currently selecting 3-5 companies (several of them mixed companies which include Uruguayans and a foreign partner) who will be provided with 1 plot of land of 1.5 hectares in which to grow a maximum of 2 tons each.  The state owns the property and has the responsibility of providing security to the plots of land.  When we visited the property on February 11, they were putting up a high, chain-linked fence, with barbed wire at the top and security towers on every corner. The government will provide each company with a selection of seeds that they can cultivate and thus genetically track and THC levels are not expected to exceed 15%.  Discussions with users have shown that sativa is more popular than indica. The companies will be responsible for the infrastructure needed to grow the cannabis, as well as the transportation to the pharmacies for sale.  A fixed price between $1.20-1.50 USD per gram has been established.

Adult users will only be able to buy up to 40 grams of cannabis per month and non-residents will not be allowed to participate in the legal market. The decision of incoming President Tabare Vasquez to appoint Amb. Milton Romani as the Secretary of the National Drugs Council demonstrates a commitment to the initiative and a continuity towards implementing the policy. With the goals of separating markets, offering a high-quality product that undermines the illegal market and protecting users from interacting with organized criminal groups, Uruguay is paving the way towards a new kind of drug policy.  They might not be moving quickly, but each step towards change is secure.

ENTREVISTA CON MILTON ROMANI, EN LA REVISTA, BUSQUEDA

ENTREVISTA CON MILTON ROMANI EN LA REVISTA, BUSQUEDA

La ley de regulación de la marihuana debe ser una “causa nacional” porque en ella Uruguay tiene “empeñado su prestigio” mundial

entrevista de Eloísa Capurro y Guillermo Draper

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Milton Romani

Antes de aceptar el cargo, el nuevo secretario general de la Junta Nacional de Drogas (JND), Milton Romani, quería tener las cosas claras. Por eso se reunió con el presidente Tabaré Vázquez y el prosecretario Juan Andrés Roballo para hablar de la estrategia del gobierno y conocer cuál era su posición respecto de la ley que regula la producción y venta de marihuana.

La conclusión a la que llegó después del encuentro le permitió asumir con tranquilidad el cargo que ya ocupó durante la primera presidencia de Vázquez. “El presidente fue muy enfático diciendo que la ley se va a cumplir”, declaró Romani en una entrevista conBúsqueda.

A menos de una semana de asumir, Romani dará su primera pelea para defender la ley en el ámbito internacional. El nuevo secretario general viajará el sábado a Viena, Austria, para participar en una reunión de la Comisión de Estupefacientes de Naciones Unidas.

Romani no solo defenderá la ley uruguaya, sino que estará al frente del bloque regional que aspira a cambios en la política mundial de drogas. “Uruguay no es la mosca negra de la comunidad internacional, al contrario, es un ejemplo”, declaró. Por eso, añadió, la regulación del cannabis debería ser una “causa nacional”.

A la vez que pelea en el exterior, el jerarca prevé avanzar “a pasos firmes” en la implementación de la norma. Romani no quiere establecer plazos sobre la venta de marihuana en farmacias, uno de los aspectos más polémicos de la ley, porque no hay “urgencias”.

“No me manejo con plazos sino con garantías de que sea eficaz”, sostuvo. “Tenemos empeñado el prestigio internacional y lo queremos hacer lo mejor posible”.

—¿Cuáles serán los ejes de su gestión?

—Los ejes de la gestión no se van a modificar mucho en base a lo que es la estrategia nacional para el problema de las drogas 2011-2015 que redactamos junto con (Julio) Calzada. Los ejes rectores siguen estando allí.

La experiencia de los mercados regulados es una experiencia que vamos a seguir con mucha atención. Si podemos demostrar al mundo que hay otra regulación posible, distinta de la prohibición y la ley penal, creo que es un beneficio para la salud, los derechos y la efectividad del control. Eso va de la mano con otro de los ejes de esta Junta Nacional de Drogas, que es la proyección de Uruguay en la política internacional de drogas. Viajo el sábado a Viena para defender el incipiente bloque latinoamericano que está peleando en la Comisión de Estupefacientes, para que la comunidad internacional se dé la oportunidad de tener un debate abierto, sin tabúes, que incorpore otras miradas.

—¿Eso quiere decir que defenderá la ley de regulación del cannabis uruguaya en el ámbito internacional?

—Quiere decir eso y más que eso. Uruguay va a defender el derecho soberano que le asiste de definir sus políticas propias. Va a defender, a su vez, la necesidad de que la comunidad internacional tenga unidad de acción frente a un problema transnacional que es grave, pero que admita, como hoy en día la OEA comenzó a admitir, la diversidad.

—¿Quiénes integran ese bloque regional que mencionó?

—En principio, México, Guatemala, Colombia—que tienen mucha autoridad para decir que esto no va más—, Ecuador, Uruguay y seguramente se incorporen Brasil, Argentina y otros países que estamos exigiendo que haya un debate abierto. Hoy hay una corriente mundial que está reclamando un cambio. Uruguay no es la mosca negra de la comunidad internacional, al contrario, es un ejemplo en materia de política integral de drogas. Hemos adquirido prestigio y demostrado capacidad de liderazgo, por eso creo que, de alguna manera, tendría que convertirse en una causa nacional.

—¿Qué chances hay de que esa corriente mundial logre cambiar la política internacional?

—Seguramente nos van a caminar por arriba en 2016. Pero lo importante es ir generando una corriente de opinión que vaya marcando hitos. La otra cosa importante es que haya países que estén de acuerdo con recorrer caminos alternativos. El sistema internacional se cae por su propio dogmatismo. Ha sido lo brutalmente duro para no admitir en el lenguaje el término “reducción de daños”, cuando fueron esos mecanismos los que salvaron a Europa de la epidemia de heroína. Se trata de salvar vidas, no de que la gente no consuma drogas. La gente consume drogas, las consumió y las va a consumir. Lo que podemos hacer como políticas públicas es prevenir, reducir daños, convencer a la gente de que no consuma, y si consume que lo haga del modo más higiénico posible, regular el mercado de producción, publicidad.

—¿La ley de regulación de la marihuana uruguaya es la mejor solución para el país?

—Sí, creo que sí. A lo mejor se podría haber ido pautando más por etapas, pero creo que está bastante bien. Es un producto típicamente uruguayo, del Uruguay batllista y estatista.

—¿A qué se refiere con que debió avanzarse por etapas?

—Podría haber sido más progresivo, para no embotarse de entrada con muchas cosas. De hecho se está haciendo así. Los medios se equivocan cuando dicen que falta instrumentar algunas partes de la ley. Se está instrumentando. El registro de cultivadores domésticos roza las 2.000 personas, lo cual muestra cierto nivel de adhesión, hay 15 clubes en trámite de habilitación. La parte más compleja que supone crear un mercado de producción y distribución está llevando un poco más de tiempo. Ahora se enlenteció más, de común acuerdo con el gobierno saliente. Calzada y (Diego) Cánepa querían sacar adelante el mercado antes de terminar el gobierno, pero convinimos en que había que tomar tiempo. No hay ningún apuro. La nueva administración empieza ahora a pautar los ritmos. Lo más importante de esta experiencia es que el consumidor se adhiera, porque puede ocurrir que cualquier traspié estúpido te demore y te haga caer. Si tengo toda la producción y el software no está afinado, puede ser un problema. Imaginate que un consumidor vaya a la farmacia a comprar y le digan que el software no está pronto. La ley empezaría a perder confiabilidad. De la misma manera que si vos largás una gran producción de marihuana, estás recontra tupido, y todavía el consumidor no empezó a acceder naturalmente, ¿qué hacés?¿La quemás?

—La expectativa está puesta en que comience la venta en las farmacias. ¿Hasta dónde se cumple con el objetivo de combatir al narcotráfico si eso no se instrumentó?

—Sé cuáles son las expectativas y las presiones. Pero no tenemos ninguna urgencia ni alarma social que cubrir con esto. No me manejo con plazos sino con garantías de que sea eficaz, eficiente. Lo comparo a otras urgencias: en 2005 teníamos cuatro camas para atender problemas de drogas y cuatro espirómetros en todo el país. Teníamos un grave problema con el lavado de dinero y Uruguay ingresaba a una lista negra de no colaboración. Eso sí era una urgencia.

—El gobierno pasado se había puesto plazos muy estrictos. Al ver que la implementación se enlentece surgen dudas en cuanto a que se concrete la venta en farmacias.

—Voy a responder desde el compromiso personal que tengo con esto. Di mi carita en todos los foros internacionales por esta ley. Fui embajador ante la OEA y la defendí con uñas y dientes, me enfrenté con la JIFE. Acepté este cargo porque esto camina y va. Ahora, esto camina y va con pasos firmes pero seguros. Por eso no quiero fijar plazos.

—Cuando Vázquez era candidato cuestionó la venta en farmacias. Ese mensaje y el enlentecimiento de la aplicación son los que despiertan preocupación entre los defensores de la ley. ¿Hay chances de que parte de la ley no se implemente?

—No fue lo que hablé con el presidente, ni el acuerdo que hicimos con Roballo acerca del significado nacional e internacional que tiene esta ley, su similitud con la regulación del tabaco y con la futura regulación de la producción y distribución de alcohol. El presidente fue muy enfático diciendo que la ley se va a cumplir. Tenemos empeñado el prestigio internacional y lo queremos hacer lo mejor posible. Se recuerda eso que dijo Tabaré, pero se recuerda muy poco que dijo “¿por qué la cocaína no?”. No creo que esté en los planes del presidente, y yo no se lo recomendaría.

—¿Están pensando en modificaciones a la ley, por ejemplo cambiando los puntos de venta?

—No, para nada. El Centro de Farmacias se ofreció y lo reclamó. Le vio el interés comercial. El ruido lo hizo la Asociación de Químicos, que no son los dueños de farmacias. Por otra parte las farmacias ya venden medicamentos controlados mucho más dañinos y peligrosos que la marihuana. Y el sistema médico hegemónico receta cosas mucho más peligrosas que el cannabis. Tenemos un problema real en el mundo de abuso de antipsicóticos, ansiolíticos y antidepresivos.

—Si bien el gobierno pasado aprobó el decreto que reglamenta la marihuana medicinal, la comunidad médica aún tiene reparos en el uso del cannabis como parte de un tratamiento. ¿Cómo lo ve usted?

—A lo mejor tienen algo de razón. Durante tanto tiempo el cannabis fue una sustancia criminalizada que no hubo oportunidad para investigar, ensayar, discutir y debatir. Pero empiezan a haber evidencias de muchos centros de investigación, que vamos a tener que incorporar al debate científico y a la formación de estudiantes. Empezar a ver para qué sí y para qué no.

—¿Cuánto tiempo puede pasar para que los médicos receten marihuana?

—Por mi conocimiento personal del ambiente médico, con una buena campaña de seminarios científicos tiene que marchar bien. Si hay laboratorios que empiezan a fabricar y producir marihuana medicinal tendrán sus visitadores médicos y ese va a ser otro mecanismo por el cual los médicos se informarán. Eso no quita la responsabilidad que tenemos como gestores de políticas públicas para ayudar a producir conocimiento.

—¿Qué posibilidades recaudatorias puede tener esta parte de la ley?

—Desconozco. Todos nos dicen que nos vamos a hacer ricos (risas).

—Vázquez señaló que si la ley tiene efectos negativos, se iba a revisar la política. ¿Cuáles son los parámetros que indicarían el fracaso o el éxito de la ley?

—(El ex presidente José) Mujica fue más terminante. Dijo: “Si esto no marcha, vamos para atrás”. He dicho en el exterior que si esta experiencia se demuestra ineficaz o genera daños, damos marcha atrás. Pero qué es ir mal e ir bien es el trabajo del comité científico asesor que montamos. Ahora se está tratando de generar líneas de base que nos permitan identificar convivencia pacífica, aplicación de la ley con criterio de proporcionalidad, adhesión al sistema. Todavía no tenemos identificados cuáles son los parámetros para medir. Algunos piensan que el único posible es si aumenta o disminuye el consumo. Para mí eso es una guarangada. Legalizar un sistema hace que la gente pueda decir lisa y llanamente que consume, y antes no lo decía. El sistema no está hecho para incidir sobre el consumo más o menos, sino para un consumo seguro, reducir los daños, fortalecer la salud pública, acercar a quienes tienen un consumo problemático. Y por último para arrancarle un pedazo al narcotráfico. Creo que el único parámetro que vamos a tener de eso es cuando empecemos a recaudar. Si eso repercute o no en los índices de violencia me parece un poco más difícil de discriminar. Me animaría a decir que si el sistema fluye correctamente, el Estado puede proveer un cannabis no tóxico, los consumidores adhieren al sistema, supongo que las otras premisas también se van a cumplir. Si tenemos una proporción importante de gente que adhiere al sistema, eso para mí es un éxito.

“Control” y no una “guerra” al alcohol

—El presidente Tabaré Vázquez mencionó como prioridad de su gestión una mejor regulación del mercado de alcohol. ¿Cuál será la estrategia?

—La Organización Mundial de la Salud es lapidaria con esto: el alcohol como el tabaco tienen una carga de morbilidad de 4,2% de las muertes de la población. Y todas las drogas ilegales apenas llegan a 1,8%. Que el consumo de alcohol hay que regularlo no me cabe la menor duda. Tenés que tener licencia, como en el cannabis, para producir y vender alcohol. Tenés que tener mecanismos de fiscalización para niños y adolescentes, que hay que intensificar. Tenés que regular la promoción engañosa y abusiva que utiliza a niños, adolescentes y jóvenes. Tenés que tener eventos libres de alcohol, como el fútbol. Y lo más difícil de todo es prevenir y educar en un tema complicado, porque todos tomamos alcohol, a todos nos gusta tomar una copa y lo hacemos en casamientos, cumpleaños, despedidas. Es parte de la cultura mediterránea. Yo no voy a hacer una cruzada, ni un combate, ni una guerra contra el alcohol. Pero sí fiscalización, controles y promover el autocontrol.

—En los dos primeros gobiernos del Frente Amplio el Poder Ejecutivo envió al Parlamento proyectos de ley para regular el mercado del alcohol, pero no consiguió que se aprobaran pese a tener mayoría parlamentaria. ¿Qué le hace pensar que ahora sí conseguirán el respaldo político?

—Que lo haya colocado el presidente como una prioridad es un elemento que no lo tuvimos en años anteriores. Eso es una gran ventaja. Hay que crear un gran consenso en todo el sistema político, sea la bancada o los intendentes. El vino es un producto nacional de primer orden que está protegido y promovido, y es fuente de alimentación y producción de muchas familias. En muchos departamentos es una de las principales actividades. Y son sectores que se sienten lesionados, porque ven un ataque a su fuente de vida. La mayor preocupación es encontrar un equilibrio que no lesione intereses legítimos y encontrar la fórmula de fiscalizar. Es cierto que sin un mecanismo impositivo es difícil, pero estoy dispuesto a discutirlo. Hay que debatir y lograr consensos para que nadie se sienta amenazado. Quizás haya que recurrir a un sistema incremental, ir por pasos. Son temas a ver, pero hay un problema de salud pública prioritario.

—¿Hay plazos para presentar un proyecto de ley?

—No. Lo voy a hacer lo antes posible para no dilatarlo. Hay que revisar lo bueno que tenían los articulados anteriores y conversar con mucha gente.

—¿Antes de eso se van a incrementar las campañas contra el consumo de alcohol?

—Se han hecho campañas y se van a seguir manteniendo, porque es una línea central. La droga más consumida y la que más daño hace es el alcohol. El sistema de salud público y privado tienen que estar preparados para intervenciones breves de asistencia a las personas con problemas de alcohol. Tiene que haber algo parecido a las clínicas de cesación tabáquicas.

Cannabis Regulation Updates: Jamaica, Alaska and Washington D.C.

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On Tuesday night, Jamaican lawmakers passed an act to decriminalize small amounts of pot and establish a licensing agency to regulate a lawful medical cannabis industry on the island. The law also provides for religious uses of the plant, an important distinction in the country where the Rastafarian spiritual movement was founded in the 1930s.  The law makes possession of up to 2 ounces (56 grams) of marijuana a petty offense that will not result in a criminal record. Cultivation of five or fewer plants on any premises will now be permitted in Jamaica and tourists who are registered as medical marijuana patients in their home country or state will be able to apply for permits which authorize them to legally buy small amounts of Jamaican cannabis.

Also on Tuesday, Alaska became the third U.S. state to that allows adults to legally consume and grow marijuana for non-medical purposes.  As in Colorado and Washington state, public consumption of cannabis is banned and consumption is limited to those 21 years of age or older. The law allows adults to posses up to an ounce (28 grams) of the drug in public.  Adults will be able to grow up to six plants in their home and possession as much as they can produce from those six plants. The rules for the Alaska law must be rated within nine months of the effective date, which means the regulatory structure is expected to be defined by the end of the year. The revenue from cannabis sales is not defined under the ballot measure and will be up for debate through the state control board. The law was passed with 53.2% of the vote in November 2014.

At 12:01am on Thursday, Washington DC will effectively legalize cannabis consumption and cultivation, however the federal Congress has blocked the establishment of new rules which would regulate the sale of marijuana.  The law will allow adults to posses up to two ounces (56 grams).  The law stipulates that a single adult will be able to grow up to six plants in their house, and each household is limited to 12 plants total. Although the regulatory system has not yet been approved, adults can gift up to an ounce of cannabis to another adult, as long as no money exchanges hands. The bill was approved in November 2014 with 64.9% of the vote.

‘Depois de Iguala, México deve mudar’, afirma presidente

I was interviewed last week on the new security plan proposed by Mexican President Peña Nieto.  The report (in Portuguese) is below.

por Marina Gonçalves

/ Atualizado

CIDADE DO MÉXICO — Foram necessários dois meses sem notícias dos 43 jovens normalistas desaparecidos da escola de Ayotzinapa, em Iguala — num provável episódio de chacina coletiva envolvendo policiais e narcotraficantes que chocou o país e o mundo — para que o presidente mexicano, Enrique Peña Nieto, anunciasse nesta quinta-feira um amplo plano de reformas na segurança. Um dos principais alvos do programa, com dez pontos, são as polícias municipais, que deverão ser substituídas por forças únicas em cada um dos 32 estados — no lugar das 1.800 locais existentes. Os estados de Guerrero, Jalisco, Michoacán e Tamaulipas, alguns dos mais violentos, serão os primeiros a ter a Polícia Única. No discurso de 15 minutos, Peña Nieto ainda admitiu a “debilidade institucional” na tragédia de Iguala e anunciou que a lei para evitar a infiltração do crime organizado em governos locais será proposta ao Congresso, na segunda-feira.

— Há dois meses o México sofreu um dos atos mais bárbaros e cruéis da sua História. Mas a dor do país não é pretexto para a violência. É o momento de propor soluções. O México é uma sociedade que levantou a voz par a dizer “já basta”. Depois de Iguala, devemos caminhar — afirmou em cerimônia com governadores. — Várias localidades estão em condições de debilidade institucional que permitem aos criminosos corromper suas autoridades. O novo modelo policial passará de mais de 1.800 polícias municipais fracas, que, com facilidade, podem ser corrompidas pela delinquência, a 32 sólidas corporações de segurança estadual.

Ele ressaltou que, pela primeira vez na História, o governo mexicano pediu ajuda à Comissão Interamericana de Direitos Humanos. Outra das propostas permitirá ao governo assumir o controle dos serviços municipais ou mesmo das prefeituras “quando existirem indícios de que a autoridade local está envolvida com crime organizado”.

Policiais desqualificados

Para Zara Snapp, consultora mexicana sobre políticas de drogas e segurança, claramente o governo está tentando dar uma resposta a uma situação de crise, mas ainda é muito pouco. Ela citou um informe publicado na semana passada sobre o aumento de desaparecimentos — e ignorado pelo presidente no discurso.

Entre janeiro e outubro deste ano foram 5.098 vítimas, maior número de casos denunciados na História do país, segundo dados do Registro Nacional de Pessoas Extraviadas ou Desaparecidas.

— O caso está nos levando a uma discussão importante, mas ainda é uma pequena parte de algo muito maior. Teremos que esperar para ver se uma polícia estadual teria um impacto. Mas o que nos preocupa, no que diz respeito aos direitos humanos, é que não vemos uma mudança substancial na maneira de investigar e culpar. Fazemos reformas e mudanças, mas as vítimas continuam não obtendo respostas, e famílias levam anos buscando seus filhos desaparecidos — explicou ela ao GLOBO, da Cidade do México.

De fato, a reforma proposta nesta quinta não é a primeira a tentar solucionar uma crise de segurança no país. Foram feitos acordos anteriores entre a federação e os estados, e criadas (e dissolvidas) agências como a Polícia Federal Preventiva — corporação civil para reprimir o crime organizado, anunciada em 1998. Por trás dos panos, o novo plano também visa a recuperar a credibilidade do governo, arranhada após a revelação de que uma mansão milionária da primeira-dama Angélica Rivera foi construída por uma companhia que ganhou bilhões em contratos com o governo.

— Expresso meu apoio ao sistema anticorrupção discutido pelo Congresso — disse o presidente, prometendo auditoria especializada para grandes projetos e sanções exemplares a empresas que cometam crimes. — Os governantes municipais que não aceitarem as mudanças receberão sanções.

Uma reportagem publicada pelo jornal “El Universal” mostra que 13% dos policiais municipais mexicanos — o equivalente a 18 mil — não têm os requisitos mínimos para exercer a função. Desses, 67% concentram-se em dez dos 32 estados do país. O resultado joga luz sobre a debilidade das forças de segurança locais, com casos em que mais da metade do contingente de alguns estados não atende ao perfil exigido. Ainda de acordo com o jornal, o salário recebido por 78% deles — 10 mil pesos, o equivalente a R$ 1.800 — contribui para que alguns se associem ao crime organizado que opera em suas regiões.

No anúncio, Peña Nieto se limitou a dizer que o “Estado deve pagar bem” para evitar a corrupção policial. Nas redes sociais, o anúncio da criação do telefone único para denunciar crimes, outro dos pontos do novo plano, foi motivo de deboche. A hashtag #YaMeCanse (”Já estou cansado”) foi uma das mais usadas no Twitter. O presidente também foi criticado pela demora em achar os corpos no caso de Iguala. Ontem, Peña Nieto afirmou que as investigações chegaram “passo a passo” aos responsáveis, e destacou a necessidade de medidas para evitar que tragédias como essa voltem a acontecer.

O anúncio acabou eclipsando outra notícia alarmante: 11 corpos queimados foram encontrados ao lado de uma estrada em Guerrero — muitos deles decapitados. Segundo uma fonte, os corpos, de jovens entre 20 e 25 anos, estavam perto da cidade de Chilapa, próxima à Escola Rural de Ayotzinapa, onde estudavam os jovens desaparecidos em setembro.

Tribunales de Drogas: ¿Funcionarán?

Por

Cuando alguien es detenido y le preguntan «¿quieres ir a la cárcel o tratamiento?», le dan opciones falsas. Se supondría que recibir tratamiento es la mejor opción, pero cuando el delito es posesión simple u otro vinculado al consumo de sustancias legales o ilegales, sin daños a terceros, es difícil justificar el tratamiento, y más cuando se logra de manera supuestamente «voluntaria».

Empecemos con la primera premisa: no todos los usuarios de sustancias legales o ilegales son usuarios problemáticos. Gracias a las Naciones Unidas sabemos que la mayoría de las personas en el mundo que usan drogas legales o ilegales no se ven afectadas de manera negativa en su vida personal o profesional por dicho consumo.  Igual que no todas los que toman alcohol son alcohólicos, no todos los que usan drogas ilegales son dependientes. Los tribunales de drogas o tribunales para el tratamiento de adicciones (TTA’s) empiezan con la falsa premisa de que todo usuario necesita tratamiento. Una política pública basada en esta premisa no enfrenta el tema de drogas de forma real, comprensiva y fundada en evidencia.

Los tribunales de drogas empezaron en Estados Unidos durante los años ochenta para afrontar el problema del uso de crack.  La política fue justificada como una alternativa a la cárcel,  una manera de despresurizar el sistema judicial y un ahorro de costos. Sin embargo, varios estudios, incluyendo uno de la Drug Policy Alliance, han encontrado que no se consigue ningún ahorro de costos porque las cortes escogen casos que van a demostrar éxito y pueden tener los resultados esperados. Las personas que son recomendadas a los tribunales de drogas y en el proceso tienen alguna falla —como no haber llegado a una cita o haber reprobado una prueba de drogas— pueden ser sentenciadas por más tiempo que si hubieran ido a la cárcel desde el principio. Pero no le dicen esto al detenido cuando le hacen la pregunta: «¿Cárcel o tratamiento?»; no le informan que si el programa no funciona para él podría pasar más tiempo en la cárcel.

Los tribunales aún no demuestran un impacto positivo en tratar el tema de drogas y tienen limitaciones fundamentales porque siguen criminalizando a los usuarios

Este modelo se ha exportado a varios países y ahora América Latina es terreno fértil para implementar este tipo de cortes especializadas que no son las adecuadas para nuestro sistema judicial. El Estado mexicano, con apoyo del gobierno estadounidense, ha implementado tribunales de drogas en tres estados: Nuevo León, Chihuahua y Morelos. Los TTA’s son solo para delitos no graves, cometidos bajo la influencia de drogas legales o ilegales, o con la intención de obtener recursos para adquirir sustancias. Supuestamente el delito no puede ser por consumo o posesión, pero sí por narcomenudeo. Mientras el gobierno habla de los éxitos del programa, la sociedad civil destaca que de las 103 personas admitidas, solo 18 han concluido su tratamiento. En entrevistas privadas funcionarios públicos reconocen que la mayoría de los egresados tenían uso problemático de alcohol y su delito era el de violencia doméstica.

La gran pregunta con cualquier política pública es ¿cuál es el impacto que quisiéramos tener y cuáles son sus posibles efectos? Los tribunales aún no demuestran un impacto positivo en tratar el tema de drogas y tienen limitaciones fundamentales porque siguen criminalizando a los usuarios.

Como bien dijo la Comisión Global de Política de Drogas en su último informe, «los tribunales de drogas tienen problemas conceptuales y son insuficientes». Cárcel o tratamiento no son dos opciones, sino solo una nueva manera de cooptar a usuarios de drogas legales e ilegales.

http://presunciondeinocencia.org.mx/justicia/item/83-tribunales-de-drogas-funcionaran

La necesidad de una determinación sistemática de los hechos de violaciones graves de derechos humanos en México

MÉXICO,  INVESTIGACIÓN Y DETERMINACIÓN DE LOS HECHOS

El proceso de exigir responsabilidad penal por crímenes internacionales es complejo y consiste en varias etapas. Un aspecto fundamental de este proceso es la determinación de hechos y la investigación de los crímenes.. Sin un examen agnóstico exacto y objetivo en esta etapa del procedimiento, es imposible obtener justicia -este es el obstáculo primordial en México. El Conjunto de Herramientas para la Investigación y Determinación de los Hechos del CMN proporciona herramientas y servicios para equipar mejor a los actores nacionales a superar los retos a enfrentar..

Se ha estimado que la “guerra en contra el narcotráfico” iniciada en el sexenio de Felipe Calderón (2006-2012) dejó un saldo de 100,000 personas asesinadas, más de 150,000 personas desplazadas por motivo de la violencia [1], y más de 25,000 personas desaparecidas [2]. Aunque el discurso ha cambiado bajo la administración del actual Presidente Enrique Peña Nieto, no ha habido ni un cambio sustantivo en la estrategia de seguridad ni un acuerdo para el retiro de las fuerzas armadas de las tareas de seguridad pública. No se cuenta con cifras oficiales disponibles sobre el número de personas víctimas de desaparición forzada, a la vez que distintas autoridades siguen emitiendo datos contradictorios. Recientemente el Secretario de Gobernación Miguel Ángel Osorio Chong declaró -sin especificar ni el tipo de investigaciones ni la metodología empleada- que la cifra de cerca de 27,000 personas emitida a principios del sexenio actual (2012) había sido investigada y que el número actual de personas desaparecidas era de 8.000 [3]. Tampoco se aclaró en qué estados del país las personas desaparecidas fueron localizadas y bajo qué circunstancias se dio la desaparición. Unos días antes de la declaración del Secretario de Gobernación, el Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) informó que ese organismo ha calculado que existen 24,800 personas desaparecidas [4]. No existe un registro nacional de personas desaparecidas que permita reunir estadísticas puntuales y México todavía no cuenta con una ley que regule la materia a nivel federal. La escasez de información y datos precisos demuestra una falta de voluntad por parte de las autoridades para reconocer y enfrentar el problema.

El estado de impunidad prevalece en relación con las violaciones graves a derechos humanos: menos de 1% de las averiguaciones previas iniciadas por el delito de tortura entre 2006 y noviembre de 2013 han sido consignadas, siendo 2013 el año con mayor cantidad de averiguaciones previas abiertas, pero también con la menor cantidad de las mismas consignadas [5]. Asimismo, sólo 5% de las revisiones médicas realizadas por la Procuraduría General de la República conforme al Protocolo de Estambul [6] entre enero y noviembre de 2013 han resultado positivas [7]. La tortura en México es raramente sancionada y los responsables gozan de una impunidad casi completa.

Aunado a ello, la impunidad no sólo prevalece en relación a investigaciones y sentencias, sino también en el mecanismo del ombudsman en diferentes instancias en todo el país. Por ejemplo, sólo se emitieron recomendaciones para el 3% de las 815 quejas por violaciones a derechos humanos relacionadas con tortura presentadas ante la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF) entre el año 2005 y noviembre de 2013 [8]. Asimismo la CNDH únicamente emitió recomendaciones a la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) para el 1.5% de las quejas totales por tortura recibidas contra esta institución entre 2006 y 2012.

A pesar de las pocas cifras reveladas por las autoridades, la CNDH y organizaciones de la sociedad civil, han afirmado que los derechos humanos se violan de manera sistemática y generalizada en México. La falta de cifras oficiales, voluntad política y autonomía del sistema ombudsman obstaculiza la documentación de los crímenes contra derechos humanos en el país. La impunidad lleva a las víctimas y sus representantes a buscar justicia frente al Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH), lo que evidencia a México como el país con más denuncias ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) [9]. Este proceso suele tardar muchos años e incluso existen casos en los cuales la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH) ha dictado sentencias en contra del Estado mexicano que no han sido cumplidas adecuadamente, como en el caso de Rosendo Radilla.

El señor Radilla fue detenido en 1974 en un retén militar en el estado de Guerrero. Su detención y posterior desaparición forzada fue denunciada públicamente por su familia, quien después de un largo camino en la búsqueda de justicia, logró una sentencia en la CoIDH en 2009. Siguiendo los criterios establecidos por la Corte IDH, la Suprema Corte estableció que todos los jueces mexicanos, en el ámbito de su competencia, están facultados para hacer un control de convencionalidad, esto es, a aplicar tratados internacionales de derechos humanos en los casos que conocen, aún en perjuicio de la legislación mexicana. Esto fue un paso fundamental, pero se necesitan mayores acciones en el tema de jurisdicción militar.

Aunque el Estado mexicano recientemente reformó el artículo 57 del Código de Justicia Militar, la CMDPDH ha observado que la reforma no da cabal cumplimiento a lo establecido en las sentencias emitidas por la CoIDH sobre la materia. Estas sentencias indican que se debe limitar de manera expresa la competencia de los tribunales militares de conocer de violaciones de derechos humanos, sobre todo de los delitos como la desaparición forzada, presuntamente cometidos por militares. La Corte Interamericana también ha señalado que la jurisdicción militar en los Estados democráticos ha tendido a reducirse e incluso a desaparecer, particularmente en tiempos de paz, de tal manera que los países que hayan elegido conservar dicha jurisdicción deben contemplar su uso de manera mínima, sólo en relación con delitos o faltas que imparten sobre los bienes jurídicos propios de la disciplina militar, y en todo caso con respeto por los principios y garantías del debido proceso [10].

Hay una urgente necesidad de cooperación entre organizaciones de derechos humanos a fin de intercambiar metodologías, experiencias y datos, y para juntar esfuerzos en aras de poder documentar mejor las violaciones, demostrar los patrones derivados y obtener justicia para las víctimas.

A fin de crear una herramienta para diagnosticar patrones de violaciones a derechos humanos en países específicos, Case Matrix Network ha desarrollado el Sistema de Investigación y Documentación (SID, I-DOC), que apoya la creación de una base de datos para facilitar la estructuración de casos, la deducción de patrones y su análisis dentro del sistema. Asimismo el I-DOC sirve para apoyar el trabajo de investigación, análisis, preparación y presentación de denuncias de crímenes internacionales frente a la Corte Penal Internacional (CPI) así como los procedimientos vinculados a este proceso. En el contexto mexicano, el sistema I-DOC contribuirá a identificar/revelar patrones, permitir un mapeo de violaciones, analizar casos y distinguir entre casos penales y casos de derechos humanos. Como resultado, ofrecerá la oportunidad de establecer la responsabilidad penal y con ello garantizar justicia para todas las víctimas de los crímenes, así como para sus familiares, que han sido re-victimizados por la impunidad de la cual gozan sus violadores.

Creemos que el Conjunto de Herramientas para la Investigación y Determinación de los Hechos para México, del Case Matrix Network, apoyará a las organizaciones e instituciones de derechos humanos con herramientas y capacitación para facilitar la documentación de crímenes de alto impacto en México con miras a establecer la responsabilidad penal por los crímenes.

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Zara Snapp es anterior Directora de Incidencia de la ONG Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos; y consultora en política de drogas, gestión estratégica y construcción de movimientos civiles.

The need for systematic fact-finding of serious human rights violations in Mexico

An article I wrote a few weeks ago on the need for fact-finding.

MEXICO, INVESTIGATION AND FACT-FINDING TOOLKIT

The process of determining criminal liability for international crimes is complex and consists of several steps. Central to this process are fact-finding and investigation of the crimes. Without an accurate and objective examination at this stage of proceedings, it is impossible to deliver justice –this is the primary obstacle in Mexico. The CMN Investigation and Fact-Finding Toolkit for Mexico provides tools and services to better equip national actors to overcome the challenges faced.

It has been estimated that the “war on drugs” initiated during the administration of President Felipe Calderón (2006-2012) left a toll of 100,000 killed, more than 150,000 people displaced because of related violence [1], and more than 25,000 missing persons [2]. Although the discourse has changed under the administration of current President Enrique Peña Nieto, there has been neither a substantial change in security strategy nor an agreement for the withdrawal of the military from public security tasks. There are no official figures available on the number of victims of enforced disappearance, while different authorities continue to issue conflicting data. Recently, Secretary of the Interior, Miguel Ángel Osorio Chong, declared – specifying neither the type of research nor the methodology employed – that the figure of nearly 27,000 people, issued at the beginning of the current presidential period (2012), had been investigated and that the actual number of missing people was 8,000 [3]. It was neither clarified in which States the missing persons were located nor under what circumstances they had disappeared. A few days before the declaration by the Interior Secretary, the President of the National Human Rights Commission (CNDH) reported that this body has calculated that there are 24,800 people missing [4]. There is no national registry of disappeared persons that would allow accurate statistics to be collated and Mexico remains without a law to regulate the matter at the federal level. The paucity of precise information and data demonstrates a lack of will on the part of the authorities to recognise and address the problem.

The state of impunity prevails with regard to serious human rights violations: less than 1% of the preliminary investigations initiated by the prosecution for the crime of torture between 2006 and November 2013 have been consigned to a judge, 2013 being the year with the highest number of preliminary investigations opened, but also with the fewest cases consigned [5]. Moreover, only 5% of medical reviews conducted by the Attorney General’s Office in accordance with the Istanbul Protocol [6] between January and November 2013 have tested positive [7]. Torture in Mexico is rarely punished and the perpetrators enjoy almost complete impunity. In addition, impunity prevails not only in relation to prosecutions and sentences, but also regarding the ombudsman mechanism at different levels throughout the country. For example, recommendations were issued for only 3% of the 815 complaints of human rights violations related to torture reported to the Mexico City Human Rights Commission (CDHDF) between 2005 and November 2013 [8]. Similarly, the CNDH only issued recommendations to the Ministry of Defense (SEDENA) for 1.5% of the total complaints for torture received against this institution between 2006 and 2012.

Despite the limited figures released by the authorities, the CNDH and civil society have argued that human rights are violated in a systematic and comprehensive way in Mexico. The lack of official figures, political will and autonomy within the ombudsman system hamper the documentation of crimes affecting human rights in the country. Impunity leads to victims and their representatives seeking justice before the Inter-American System of Human Rights (IASHR), which reveals Mexico to be the country with the highest number of complaints before the Inter-American Commission on Human Rights (IACHR) [9]. This process usually takes many years and there are even cases in which the Inter-American Court of Human Rights (IACoHR) has issued rulings against the Mexican state, which have not been adequately met, as in the case of Rosendo Radilla.

Mr. Radilla was arrested in 1974 at a military checkpoint in the State of Guerrero. His detention and subsequent enforced disappearance was publicly denounced by his family who, after a long journey in search of justice, achieved a judgment before the IACoHR in 2009. Following the criteria established by the IACoHR, the Mexican Supreme Court held that all Mexican judges, within their jurisdiction, are entitled to carry out a ‘control of conventionality’, that is, to apply international human rights treaties and conventions in the cases before them, even to the detriment of Mexican law. This was an important step, but further action is needed on the issue of military jurisdiction.

Although the Mexican State recently amended Article 57 of the Code of Military Justice, CMDPDH has observed that the reforms do not fully comply with the provisions of the IACoHR judgments on the matter. These rulings indicate that the State should explicitly limit the competence of military courts to rule on human rights violations, especially when dealing with crimes such as enforced disappearance allegedly committed by military officials. The Inter-American Court has also noted that military jurisdiction in democratic States tends to diminish or even disappear, particularly in times of peace, so that countries that choose to retain such jurisdiction should consider applying it minimally, only with regard to violations that impact upon the legal interests of military discipline, and, in all cases, with respect for the principles and guarantees of due process [10].

There is an urgent need for cooperation among human rights organisations in order to exchange methodologies, experiences and data, and to combine efforts so as to be better able to document violations, demonstrate patterns thereof and to obtain justice for victims.

In order to create a tool to diagnose patterns of human rights violations in specific countries, Case Matrix Network has developed the System of Investigation Documentation (SID, I-DOC), which supports the creation of a database to facilitate the structuring of cases, as well as the deduction and analysis of patterns within the system. I-DOC is also useful to support the work of research, analysis, preparation and presentation of claims of international crimes before the International Criminal Court (ICC) and the procedures related to this process. In the Mexican context, the I-DOC system will help to identify/reveal patterns, allow for the mapping of violations, analyse cases and distinguish between criminal cases and human rights cases. As a result, it will offer the opportunity to seek criminal responsibility and thereby ensure justice for all the victims of such crimes, as well as their families, who have been re-victimised by the impunity enjoyed by their perpetrators.

We believe that the Investigation and Fact-Finding Toolkit for Mexico will support organizations and human rights institutions with tools and training to facilitate the documentation of high-impact crimes in Mexico in order to establish criminal responsibility for the crimes.

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Zara Snapp is former Director of Advocacy at the NGO Mexican Commission for the Defense and Promotion of Human Rights; and consultant on drug policy, strategic management and movement building.

http://blog.casematrixnetwork.org/toolkits/eventsnews/op-ed-fact-finding-needs-in-mexico/

I was recently quoted in O Globo in Brazil on the devastating massacre in Iguala on September 26, 2014. This is a tragedy that follows many others. We have hope that we will still find the 43 disappeared students, however, each passing day reminds of of the lack of justice that prevails in Mexico.

CIDADE DO MÉXICO — As suspeitas de que o prefeito da cidade mexicana de Iguala, José Luis Abarca estaria envolvido no massacre de ao menos 17 estudantes e no desaparecimento de outros 26 ganham cada vez mais força, já que ele continua foragido. Ontem, o promotor Iñaky Blanco acusou o prefeito de omissão e pediu ao Congresso do estado de Guerrero que retire a sua imunidade, para que ele possa ser encontrado e julgado.

Blanco afirmou que “o prefeito preferiu ficar em uma festa e depois ir jantar e dormir” no lugar de proteger os estudantes que foram atacados por policiais e narcotraficantes do grupo Guerreros Unidos, no dia 26 de setembro, numa ação que deixou seis mortos no ato e 25 feridos, além de 43 sequestrados — dos quais pelo menos 17 foram mortos.

— O prefeito tinha a obrigação jurídica de atuar — disse Blanco durante uma entrevista coletiva em Acapulco.

Os ataques em Iguala trazem à tona o problema da violência no México, e como o crime organizado mudou no país desde que o ex-presidente mexicano Felipe Cálderon, decidiu combater os cartéis de drogas. Em entrevista ao GLOBO, Zara Snapp,

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diretora da Comissão Mexicana de Defesa e Promoção dos Diretos Humanos, contou que a ofensiva do ex-presidente para desmantelaros cartéis causou uma fragmentação do crime.

— Em 2007, eram oito ou nove grandes grupos que detinham o crime organizado no México. Hoje contamos com 88 grupos como o Guerreros Unidos — relata Zara, acrescentando: — São pequenos, mas detém muito poder na região onde atuam e se dedicam ao tráfico, extorsões e sequestros.

Mais quatro policiais, de acordo com o promotor, foram presos acusados de homicídio por terem participado junto com os narcotraficantes dos ataques, aumentando para 26 o número de agentes envolvidos no caso. Desde o começo da semana, a cidade de Iguala está sob custodia do governo federal por ordem do presidente mexicano, Enrique Peña Nieto, que vem sofrendo forte pressão da sociedade e da comunidade internacional para encontrar os estudantes desaparecidos. Dois criminosos pertencentes ao grupo Guerreros Unidos confessaram no sábado terem matado ao menos 17 deles, que estudavam para se tornar professores, e enterrado seus corpos mutilados em valas comuns.

Pais ainda esperançosos

Apesar de o México estar acostumado com a violência, os ataques em Iguala causaram forte comoção nacional, e na quarta-feira, em um ato raro, milhares de mexicanos foram às ruas se manifestar. Em vários pontos do país pessoas cobraram uma resposta do governo federal.

Enquanto isso, os pais dos estudantes, a maioria pobres agricultores, continuam fazendo vigília na escola em que eles estudam, e se recusam a acreditar que seus filhos estejam mortos.

— Quero ele vivo, porque vivo o levaram — disse Macedonia Torres Romero, mãe de José Luis, um dos desaparecidos.

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Guerreros unidos dominam região

Na véspera do Natal de 2009, Arturo Beltrán Leyva foi morto a tiros por forças especiais. Ele era o número um do cartel dos irmãos Beltrán. Com a sua morte começou a luta pelo poder. Foi nesse momento que surgiu a facção Guerreros Unidos, que exemplifica a tipologia no novo crime organizado no México, e suas causas. O desmembramento de carteis hegemônicos por pressão do aparato federal tem causado uma desintegração do monopólio do crime. Aparecem, então, grupos menos poderosos, mas perigosos, explica o especialista em segurança, Alejandro Hope. Esses grupos não têm capacidade para o narcotráfico internacional como os grandes cartéis,

então combinam o negócio da droga com atividades como extorsão, sequestro e infiltração em municípios e polícias locais; um esquema criminoso que asfixia as pessoas.

Em Iguala, nos últimos tempos, a extorsão aumentou seriamente. No que diz respeito ao grau de infiltração institucional na cidade, o massacre dos estudantes dá uma resposta contundente. Segundo confessaram alguns agentes envolvidos, os responsáveis pela execução coletiva foram policiais municipais. Mas a ordem, de acordo com testemunhas, foi dada pela facção Guerreros Unidos e a prefeitura apenas executou.